Military spending, institutional stability and fiscal capacity. Spain in comparative perspective (1850-2009)

Abstract

The thesis offers a new database of military expense in Spain from middle of the century nineteen up to the current importance, as well as three analyses of the determining ones and the economic and political consequences of the military expense in the long term. In I make concrete, the first chapter presents new estimations of the public resources destined for the military area in Spain from 1850 until 2009, as well as the economic, administrative and functional disaggregation of the above mentioned expense. The new database has been elaborated following the methodological criterion of the OTAN, which is one of the criteria most used on the part of the international institutions dedicated to the compilation of information of military expense worldwide. The above mentioned criterion allows to obtain a new database throughout the time and comparably with other countries of the European and international environment. The second chapter of the thesis analyzes the influence of the political rate in the evolution of the military expense in Spain from beginning of the Spanish Restoration up to the current importance. In contrast with the previous quantitative analyses, which generally emphasize the negative influence of the democratic rate in the evolution of the military expense, the chapter suggests that the democratic institutions can be associated with major levels of military expense in certain historical contexts. In I make concrete, the analysis of points of break of the series of military expense, as well as the analyses econometrics subsequent and the review of the military Spanish historiography, it shows that the first democratic governments established after the Pro-Franco dictatorship increased significantly the military expense in relation with the previous decades. This increase, which was due to the efforts of the above mentioned governments to re-orientate the army towards international missions and to facilitate his adjustment to the new democratic institutions, gave place to the only positive point of break of the historical series of military total expense that does not guard relation with the beginning or the end of a warlike conflict. In turn, the analysis suggests that the new orientation of the military democratic policies carried a financial effort in favor of an intensive army in the capital that could take part in new missions international. The third chapter analyzes more thoroughly the determining politicians of the military expense and his potential I affect terms of institutional stability. Since it is known well, the armies have intervened suddenly in politics coups d'état. Diverse authors suggest that the autocratic or partially democratic governments have used eventually the military expense as strategy to satisfy to the armed forces and to avoid this way his insubordination. Nonetheless, and in spite of the solidity of the argument, the quantitative recent analyses based on wide international databases have not found a significant and conclusive relation between the evolution of the military expense and the frequency and the success of the coups d'état. In this third chapter I suggest that the military total expense - measured commonly used on the part of the above mentioned quantitative literature - cannot be a good indicator of the financial effort realized on the part of the governments to obtain the loyalty of the army. Though the military total expense does not reflect any relation with the frequency and the success of the coups d'état, it is possible that the changes in the composition of the expense yes that guard a significant relation with the above mentioned phenomenon. The chapter tries to open this ' black box ' of the military expense studying the impact of the evolution of the wage remuneration of the officials in Spain from middle of the century nineteen until ends of the Spanish Restoration. On line with the pointed hypothesis, the analysis suggests that the increases in the remuneration of the officials during the second half of the century nineteen and beginning of the century twenty - together with other political and military strategies - they are related to a minor frequency of coups d'état, whereas the military total expense does not seem to show any relation in the matter. Finally, the fourth chapter examines the impact of the war and the military expense in the evolution of the fiscal systems of a sample of thirteen European and North American countries in the long term. The war and the military competition have been defined often as forces relevant motorboats of the expansion of the fiscal capacity of the conditions during the contemporary epoch. Nonetheless, the empirical evidence has not been conclusive, and still one lacks a historical narrative that explains how the changes in the nature of the war they have concerned the evolution of the fiscal contemporary systems. The fourth chapter has as aim refill this emptiness by means of the analysis of the impact of the war in the evolution of the fiscal contemporary capacity in the light of so called ' Revolutions of the Military Matters ' that took place in west from middle of the century nineteen up to the current importance. The results suggest that the relation between the war and the fiscal expansion has followed a curve of Or invested, according to which the changes in the tactics and the military technology pressed the public resources to the rise until the destructive capacity of the armies exceeded the nuclear threshold. Additional, the results suggest that the political systems have been relevant to complete this historical narrative, though they have been in occasions forgotten in this type of analysis.

La tesis ofrece una nueva base de datos de gasto militar en España desde mediados del siglo diecinueve hasta la actualidad, así como tres análisis de los condicionantes y las consecuencias económicas y políticas del gasto militar en el largo plazo. En concreto, el primer capítulo presenta nuevas estimaciones de los recursos públicos destinados al ámbito militar en España desde 1850 hasta 2009, así como la desagregación económica, administrativa y funcional de dicho gasto. La nueva base de datos ha sido elaborada siguiendo el criterio metodológico de la OTAN, que es uno de los criterios más utilizados por parte de las instituciones internacionales dedicadas a la compilación de datos de gasto militar a nivel mundial. Dicho criterio permite obtener una nueva base de datos homologable a lo largo del tiempo y comparable con otros países del entorno europeo e internacional.

El segundo capítulo de la tesis analiza la influencia de los regímenes políticos en la evolución del gasto militar en España desde principios de la Restauración Española hasta la actualidad. En contraste con los análisis cuantitativos anteriores, que generalmente destacan la influencia negativa de los regímenes democráticos en la evolución del gasto militar, el capítulo sugiere que las instituciones democráticas pueden estar asociadas a mayores niveles de gasto militar en determinados contextos históricos. En concreto, el análisis de puntos de ruptura de las series de gasto militar, así como los análisis econométricos subsiguientes y la revisión de la historiografía militar española, muestra que los primeros gobiernos democráticos establecidos después de la dictadura Franquista aumentaron significativamente el gasto militar en relación con las décadas anteriores. Ese aumento, que fue debido a los esfuerzos de dichos gobiernos para reorientar el ejército hacia misiones internacionales y para facilitar su adaptación a las nuevas instituciones democráticas, dio lugar al único punto de ruptura positivo de la serie histórica de gasto militar total que no guarda relación con el inicio o el final de un conflicto bélico. A su vez, el análisis sugiere que la nueva orientación de las políticas militares democráticas conllevó un esfuerzo financiero en pro de un ejército intensivo en capital que pudiera participar en nuevas misiones internacionales.

El tercer capítulo analiza más a fondo los condicionantes políticos del gasto militar y su potencial impacto en términos de estabilidad institucional. Como es bien sabido, los ejércitos han intervenido recurrentemente en política mediante golpes de estado. Diversos autores sugieren que los gobiernos autocráticos o parcialmente democráticos han usado eventualmente el gasto militar como estrategia para contentar a las fuerzas armadas y evitar así su insubordinación. Aún así, y a pesar de la solidez del argumento, los análisis cuantitativos recientes basados en amplias bases de datos internacionales no han encontrado una relación significativa y concluyente entre la evolución del gasto militar y la frecuencia y el éxito de los golpes de estado. En ese tercer capítulo sugiero que el gasto militar total – medida comúnmente utilizada por parte de dicha literatura cuantitativa – puede no ser un buen indicador del esfuerzo financiero realizado por parte de los gobiernos para conseguir la lealtad del ejército. Aunque el gasto militar total no refleje ninguna relación con la frecuencia y el éxito de los golpes de estado, puede que los cambios en la composición del gasto sí que guarden una relación significativa con dicho fenómeno. El capítulo pretende abrir esa ‘caja negra’ del gasto militar estudiando el impacto de la evolución de la remuneración salarial de los oficiales en España desde mediados del siglo diecinueve hasta finales de la Restauración Española. En línea con la hipótesis apuntada, el análisis sugiere que los aumentos en la remuneración de los oficiales durante la segunda mitad del siglo diecinueve y principios del siglo veinte – junto con otras estrategias políticas y militares – están relacionados con una menor frecuencia de golpes de estado, mientras que el gasto militar total no parece mostrar ninguna relación al respecto. Finalmente, el cuarto capítulo examina el impacto de la guerra y el gasto militar en la evolución de los sistemas fiscales de una muestra de trece países europeos y norteamericanos en el largo plazo. La guerra y la competición militar han sido a menudo definidas como fuerzas motoras relevantes de la expansión de la capacidad fiscal de los estados durante la época contemporánea. Aún así, la evidencia empírica no ha sido concluyente, y aún se carece de una narrativa histórica que explique cómo los cambios en la naturaleza de la guerra han afectado a la evolución de los sistemas fiscales contemporáneos. El cuarto capítulo tiene como objetivo rellenar ese vacío mediante el análisis del impacto de la guerra en la evolución de la capacidad fiscal contemporánea a la luz de las llamadas ‘Revoluciones de los Asuntos Militares’ que tuvieron lugar en occidente desde mediados del siglo diecinueve hasta la actualidad. Los resultados sugieren que la relación entre la guerra y la expansión fiscal ha seguido una curva de U invertida, según la cual los cambios en las tácticas y la tecnología militar presionaron los recursos públicos al alza hasta que la capacidad destructiva de los ejércitos sobrepasó el umbral nuclear. Adicionalmente, los resultados sugieren que los sistemas políticos han sido relevantes para completar esa narrativa histórica, aunque hayan sido en ocasiones olvidados en ese tipo de análisis.